美化城乡环境 提升城市形象——市城市管理行政执法局在灾后重建中改善提升我市城乡形象纪实

市城管执法局执法人员准备执勤

市城管执法局执法人员对市区占道经营的店铺进行整治

市城管执法局执法人员联合其他部门在市区北外环线整治扬尘污染

市城管执法局执法人员联合其他部门，对夜市乱象进行整治

经过整治后，市区西门茶廊恢复干净整洁

经过整治后，雅安城区变得更加干净整洁

经过治理，中心城区停车逐渐规范

　　城市管理既关系着城市的整体形象，又涉及城市经济、社会、生态、人文、环境的协调发展问题，管理对象种类较多，数量较大，是一个复杂的系统工程。

　　为进一步创新城市管理机制，整合城市管理资源，提高城市管理效率，全面提升城市形象，努力创建具有区域优势和雅安特色的城市管理模式，灾后恢复重建以来，雅安市城市管理行政执法局(以下简称：市城管执法局)围绕“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的总体部署，紧扣重建和脱贫“双攻坚”目标任务，将城市管理和城乡环境综合治理工作作为重建水平提升的重要抓手，狠抓中心城区城市管理，深入推进城乡环境综合治理，中心城区城市形象显著提升，全市城乡容貌秩序全面改善。

经过整治后，市区中桥周围秩序井然雅安日报/北纬网记者郝立艺摄

　　破难题

　　力保城市形象全面提升

　　城市的形象就是城市的名片，如今，走进雅安，干净整洁的街道、规范经营的商家、整齐有序的菜市场……无论是城区还是乡村，一切显得井然有序，整体面貌焕然一新。

　　“如今逛菜市，路面明显宽敞许多，太好了。”

　　“没有流动商贩，我们自觉上楼买菜，希望菜市场的秩序能继续规范下去。”

　　对于市区苍坪路农贸市场的整治效果，不少市民拍手称好。市区苍坪路菜市场是我市城市管理一大难题，市场周边流动商贩、乱堆杂物、跨门店经营、违规搭建雨棚等现象屡禁不止。为此，市城管执法局联合多部门建立健全长效机制，由部门出钱，社区出面，聘请部分特困户，每天帮助监管市场秩序，一旦发现流动商贩、坐商出店、占道经营等现象，立即上报相关部门进行整治。此举不仅在一定程度上缓解了特困户的生活困难，还实现了市场管理常态化。

　　“街边私搭乱建不见了，街道变美了，流动摊贩不见了，街道宽敞了。”市民张女士说。

　　市民王女士是雅安本土市民，说到城市的变化，吉选超市附近的环境改变让她记忆深刻。“以前小商贩在这里摆摊，路面脏、气味重，人行道被围得水泄不通，作为老城区中心，吉选一带就该像现在一样规范有序。”王女士说。

　　近年来，市城管执法局按照“打造姚桥新区城市管理新名片，管住雅州大道至斗胆、熊猫大道至西门大桥两条主线，守住多营、北郊、金鸡关三出口”的工作思路，以整治违建、建设数字化城管中心、取缔街边垃圾箱、治理非机动车乱停乱放、整治沿江茶铺五件实事为抓手，以城区重要区域、主要街道沿街以及雨城区大兴、多营、北郊等近郊乡镇为重点，严查严管违法建筑。通过拆除雨城区大兴镇穆家村140余栋违法搭建的木结构简易房等集中整治行动，极大震慑了违法建设势头，有效遏制了违建蔓延之风，有力维护了规划权威。

　　为达到“还通道于民、还绿地于民、还广场于民、还休闲于民”的良好效果，市城管执法局对城区132家沿江茶铺占道经营情况进行摸底调查，建立沿江茶铺管理规定。为期三个月的时间里，市城管执法局开展了9次集中治理行动，青衣江公园内58家茶铺500余张茶桌全部取缔，损毁市容达20余年的历史积弊得到解决，受到市民一致好评。

　　另外，市城管执法局创新“1+2+3”模式，即一支执法队伍、两种执法力量、三项重点工作的模式，将学校、医院、车站等公共场所及高速公路进出口整治作为重点，通过设置临时小百货夜市、划定限时经营临时早餐点等疏堵结合的方式，着力解决了雅职院、八小、市医院住院部周边乱摆摊点等一批城市管理“老大难”问题，城市容貌秩序显著改善。

　　2015年6月，我市数字化城市管理信息中心建成投入试运行，有效整合了公安监控系统，以及城市管理执法热线电话“12319”和城乡环境综合治理热线电话“96198”。试运行以来，有效立案并派遣至城市管理专业部门应处置13916条，处置结案12993条，处置率达93.36%，中心城区城市精细化管理水平迈上新台阶。

　　此外，市城管执法局通过在居民小区、机关企事业单位和临街门面放置有盖塑料垃圾桶收集生活垃圾，安排清运工人定时定点上门收运等措施，全面推进垃圾清运进小区，取缔了街面1000余个垃圾桶，彻底改变了吊臂箱随意摆放，破旧、满溢垃圾桶随处可见，臭气熏天的情况。

　　抓落实

　　力促城乡环境上档升级

　　在推动城市环境悄然改变的同时，市城管执法局作为全市城乡环境综合治理牵头单位，以城乡提升行动为抓手，强力督促各县区持续深入推进城乡环境综合治理，通过创建四川省环境优美示范乡镇、村庄，完善农村生活垃圾“村收集、乡运输、县处理”机制，着力提升人居环境。

　　碧峰峡景区是雅安旅游对外宣传的名片，景区小西天段摊点摆设问题一直是碧峰峡镇城乡环境综合治理的难点。为了规范该段摊点摆设问题，保障摊点统一升级改造工程顺利实施，市城管执法局牵头，碧峰峡乡政府配合，自今年3月起，对景区商户进行了3次动员，督促商贩遵守规章制度，进行有序经营。通过集中整治活动，小西天段已呈现出干净整洁的环境面貌，对推进碧峰峡AAAAA级景区创建起到了积极引导和示范宣传作用。

　　如今，碧峰峡镇场镇上，临街店铺前架起了钢架结构。整个雅上线碧峰峡段，沿线庭院整洁有序，道路敞亮美观。

　　芦山县龙门乡白伙新村是重建新村，曾经的一片废墟已被欣欣向荣的景象替代。新村建立起来，如何管理好新村成了首要问题。

　　对此，市城管执法局多次调研，走访居民，按照重建的相关要求，指导该新村发挥自管委作用，对新村进行管理。

　　自从自管委建立起来，新村的环境卫生有了明显改变。通过自管委的宣传和督导，村民自觉参与环境维护的意识明显提高。

　　“新村建起来，管理十分重要。”村民李大哥说，目前，村里开了中餐、火锅、茶楼，还有人陆续想开客栈，村里乡村旅游、特色农业产业的发展得益于新村环境的改善和美化。

　　对于新村的环境，不少游客也是竖指称赞。

　　白伙新村只是重建新村的一个缩影，在市城管执法局的督促和指导下，不少新村的自管委在新村环境治理方面的经验逐渐丰富，新村环境呈现出整洁靓丽的局面。

　　按照省委、省政府总体部署，结合雅安重建实际，市城管执法局全面深入推进城乡环境综合治理工作，为灾后恢复重建和经济社会发展奠定了良好的环境基础。

　　按照“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的要求，市城管执法局督促各县(区)通过“四改、三建、三清”农村环境连片整治、实施“门前三包”责任制、制定“村规民约”、引导成立自管委等措施，切实加强新村聚居点及周边环境治理，全市232个灾后重建新村聚居点及周边环境治理水平和形象明显提升。

　　在加强新村环境维护的同时，市城管执法局大力完善农村生活垃圾治理必备要素，全市所有乡镇和村庄(社区)农村生活垃圾治理全面达到了有收运设施、有保洁队伍、有再生资源回收点、有村规民约、有资金投入机制的“五有”标准。

　　另外，结合灾后重建时间节点，市城管执法局督导各县(区)定期开展城乡环境集中综合治理工作，为我市灾后恢复重建提供了高标准的环境保障。

　　亮点展示：

　　名山区茅河乡临溪村：

　　省级环境优美示范乡村

　　临溪村位于名山区茅河乡东北部，毗邻茅河乡场镇，幅员面积2.9平方公里，有耕地1552亩，林地203亩，下辖6个村民小组，有375户1318人。

　　为深入推进城乡环境综合治理，提升人民群众生产、生活环境质量，临溪村按照省、市、区、乡关于开展“环境优美示范乡村”工作的安排和部署，积极、深入开展“环境优美示范村”工作，以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为标准，切实加强领导，层层落实责任，制定奖惩措施，狠抓垃圾分类、绿化美化、风貌塑造等工作，经过全村干部群众的努力，城乡环境显著改善。

　　临溪村自2009年开展城乡环境综合治理以来，便以增强群众环保意识，创建生态家园，提高生活质量，创建干净、舒适、卫生的社会主义新农村，实现物质文明、精神文明、政治文明共同发展为目标。

　　该村以点带面全面推进居民新村建设，建设养殖基地和生态茶园基地，搞好农业有机物处置，创建茶叶品牌。

　　省级环境优美示范乡村创建活动开展以来，临溪村重点对新村美化建设、民居风貌塑造、村级活动阵地进行提升建设，对乡村道路、沟渠、河流、城乡结合部卫生死角等进行重点治理。通过“四改”、“五通”等工程，该村有效改善了农村居民生产生活环境。

　　开展城乡环境综合整治工作以来，临溪村村利用村容村貌整治和庭院绿化美化等专项治理工作，每周用1—2天时间治理治茅路车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象等农村“四乱”现象，确保公共场所无乱停、乱放、乱晒、乱堆现象。通过自查自纠，村庄清洁度明显提升。

经过风貌打造后，名山区茅河乡临溪村呈现出天蓝水清的美丽新村景象，图为新村一角

　　汉源县清溪镇同心村：

　　县级环境优美示范村

　　清溪镇同心村位于汉源县北部，2015年，该村被确定为汉源县环境优美示范村之一。

　　按照省市县关于开展城乡环境综合治理工作的安排和部署，清溪镇同心村认真贯彻落实《四川省城乡环境综合治理条例》，积极、深入开展城乡环境综合治理工作，切实加强领导，层层落实责任，制定奖惩措施，城乡环境显著改善。

　　城乡环境综合治理工作开展以来，汉源县清溪镇成立了镇、村两级环境优美示范村工作领导小组，领导小组下设办公室，将城乡环境综合治理纳入年底目标考核，制定年度城乡环境综合治理工作方案，安排部署同心村城乡环境综合治理工作。

　　整治过程中，清溪镇对同心村河道沿线实施动态管理，安排专人定期进行巡查，巡查中发现的问题及时上报。持续开展河道治理，安排专人对河道进行垃圾清理、实现河道水体、内坡无垃圾，无杂物堆积，无漂浮物。

　　同心村实行10小时保洁工作制度，对主要道路和公园等增加了保洁人员。目前，全村有保洁人员8人，清运人员1人，提高了道路清扫保洁质量。

　　汉源县小堡藏族彝族乡：

　　省级美丽乡村

　　汉源县小堡藏族彝族乡位于大渡河中游南岸。2014年10月，小堡藏族彝族乡丁家社区被评选为2014年度省级美丽乡村，2015年2月，小堡藏族彝族乡被评为“四川省民族团结进步模范集体”。目前，该乡正在努力创建省级卫生乡镇、县级文明乡镇，丁家社区正积极创建县级文明村社区。

　　在2015年度省级环境优美示范乡创建过程中，该乡在市城管执法局的指导下，成立了以乡党委书记、乡长为组长、副职领导为副组长，相关办公室和村(社区)主要负责人为成员的省级环境优美示范乡创建工作领导小组。各村(社区)都成立了自己的保洁员队伍，划分责任区域，并对负责区域进行全天候保洁。目前全乡有保洁员队伍4支、保洁员18人。

　　按照市城管执法局的要求，集镇保洁人员在乡治理办的安排下，对集镇街道进行全面清扫和全天候保洁，每天对该乡的聚居点、通村公路沿线进行清扫和保洁。工作小组随时对各个管理区域进行督查和曝光，共同维护周边环境卫生，不断加强对背街小巷、农贸市场、公厕、客运站等重点部位的清扫保洁，根据需要增加保洁人员。

　　据统计，该乡镇召开乡、村两级动员大会共计10余次，各组召开创建省级环境优美示范乡主题社员大会，向全乡群众发放宣传画册、资料8000份。通过各种会议和活动形式，小堡藏族彝族乡极大提高了群众参与环境优美示范乡创建工作的积极性。

　　汉源县小堡藏族彝族乡成立了专门保洁员队伍，对场镇进行清扫。图为该乡村民走在干净的场镇街道上

　　融媒体记者苟熙